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无力购置新的修理设备

  

农业机械化是农业现代化的基础,农业机械化装备水平决定了农业机械化的程度[1-5]。随着农业机械补贴政策的深度实施,农业机械化普及程度不断提高,农业生产能力得到进一步提升,农业机械化在农业生产中的贡献率进一步突显,农业机械化的提质增效将会更加迫切[6-9]。因此,农机管理与维修将对发展现代农业提出新的课题,也将随着农业科技创新,农业机械管理与维修逐步成为规范、成熟的重要农业生产要素,对促进农业产业结构调整,助推新型农业经营主体涌现起到积极作用。近年来,农村土地流转不断加快[10],农业专业合作社、农村家庭农场、农业种植大户等农业新型经营主体不断新增[11],农业生产也正发生着前所未有的变革,农业机械化普及无疑将提到重要日程。农机维修是整个农业机械化系统的一个重要组成部分[12-16],对活跃当地经济、扩大就业,加速推进农业产业化发展起到很强的现实作用。同时,它对于确保农业机械以良好的技术状态投入农业生产,实现高效、低耗、优质、安全运行具有重要意义[17]。我们通过对徽县农村农机维修行业的调查,从现状及特征、存在问题及策发展建议等方面探讨了徽县农业机械维修发展之路。

为了全面实现农业现代化,农业机械化率要先行,2009年以来国家增加了农民购机补贴的地域范围、机具品种和补贴标准[18],同时实施“汽车下乡”政策,这些惠农大政方针对于农机维修业来说,是一个难得的发展机遇。下乡机械设备进入农村以后,很快面临着维护和保养问题。过不了几年,就要进入修理期,此农机维修任务和农机维修网点都会有较大幅度的增长。哪里有机械设备,哪里就应有修理网点及维修技术人员。可是现有的农机维修网点只是小规模经营,年收入有限,无力购置新的修理设备。随着我国社会经济和科技水平的不断提升,农机创新及更新换代加快,农机维修业的竞争会日益加剧,路边维修店必然要向规模化和专业化方向发展[19]。为了搞好农机补贴政策的深度实施,配套完善农机维修服务,财政应安排一部分财力,对农机修理这一块进行补贴,资助那些具有特色的农机修理企业,对修理大型农业机械、专修油泵以及磨削曲轴,信誉好的、有一定规模的农机合作社或者农机修理大户等进行扶持。通过政府的资金投入,引导他们拓展经营范围和提高维修技术水平。

政府可以划出一部分涉农资金建立奖励基金,鼓励农机专业技术人员或管理人员在农机科技方面进行自主创新、研发新产品;强化农机维修服务专业合作社建设,引导专业技术人员融入“大众创业,万众创新”主流中[11]。定期举办各类农机维修技术竞赛,有计划推荐组织维修人员到不同农机厂家学习了解新技术,提升维修技能。政府将农机维修人员技术培训纳入发展现代农业“十三五”规划人才培育规划中[20],要对农机专业技术人员或管理人员实行专项考核,制定专项考核办法,在绩效工资、职称评定及工作业绩考核上偏重激励;农机管理部门要加强规范管理,强化管理制度建设,创建高效现代农业农机服务新体系。

厂经市场经济的洗涤,已逐渐解体,已不复存在,技术人员转岗或待业,部分乡镇农机维修企业经过改制,蜕变为通用性的机械制造民营企业。目前徽县农机维修任务主要由路边维修店承担,技术人员是没有经过专业训练的农机手,或是由一些退休的老职工转变而来的个体农机修理户,在公路两旁或在县城租借门面,开设了燃油泵、微耕机、手扶拖拉机、喷雾器、三轮车等农用机具维修店。这些个体维修店具有以下几个特征。一是主要分布在交通便利的公路边或城乡交汇处,满足了不同区域、不同机械的修理要求。二是适应现阶段我国农村的社会经济发展需要。路边维修店的员工,多为有一些维修特长的修理人员,他们在农村农机操作使用方面积累了丰富的农机维修经验,具有简单农机具维修的技术专长。也有部分乡镇农机站、乡镇农机厂离岗的修理人员自谋职业,发挥了特长,顺应了社会发展的潮流。三是为了适应市场的需求,业务范围将农机维修与汽车维修融合在一起。由于汽车与拖拉机在结构、原理以及维修技术上有许多相同之处,因此大部分路边维修店既修理农机,又修理汽车,有时甚至以修理汽车为主。四是成为农机维修技术的孵化基地。部分农村待业青年,为了学得一门手艺,涌跃进入路边维修店学习农机修理技术,并从县农机局取得了农机维修资格证书,凭着这本维修资格证,开始靠维修谋生计。五是为社会创造了就业机会。为农村富裕劳动力找到了出路,并且为国家增加了税收。路边维修店已经成为现阶段农机维修业的一个重要环节。在今后一段时期内,路边维修店仍然将会是农机维修业的主要经营形式,因此农机行政主管部门要加强管理,合理引导,有利于农机维修业整体水平的提高。